12月2日，貴州省人民代表大會常務委員會官網(wǎng)發(fā)布消息，正式發(fā)布《貴州省赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)環(huán)境保護條例》(以下簡稱“《條例》”)，《條例》將于2023年3月1日起施行�！稐l例》針對“串酒”和“違規(guī)添加”等行為加大了處罰力度和處罰細則，直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)，最高將面臨貨值金額30倍的罰款。
此外，《條例》針對違規(guī)排放、違規(guī)建設等新增數(shù)條處罰規(guī)定，在實施范圍上，不僅針對醬酒，在赤水河流域內(nèi)其他香型白酒也需參照執(zhí)行。
01、兩條禁止!
《條例》規(guī)定，禁止直接或者間接添加食用酒精;禁止直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)。同時，加大了對“串酒”和違規(guī)添加香精香料等行為的處罰力度、增加了處罰細則。
在打擊“串酒”方面，《條例》做了部分調(diào)整和說明。直接或者間接添加食用酒精的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，并處以違法生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款。
針對違規(guī)添加的行為，直接或者間接添加非醬香型白酒自身發(fā)酵產(chǎn)生的呈香呈味呈色物質(zhì)的，根據(jù)添加物質(zhì)的不同最高將面臨30倍貨值罰款。
最后，在實施范圍方面，第五十條提到，“赤水河流域其他香型白酒和赤水河流域外醬香型白酒的生產(chǎn)環(huán)境保護，參照本條例執(zhí)行。”意味著，該《條例》執(zhí)行范圍將覆蓋到整個赤水河流域的所有白酒生產(chǎn)，以及整個貴州省的醬酒生產(chǎn)。
有行業(yè)人士認為，兩條“禁止”提出有兩方面考慮，一是基于傳承傳統(tǒng)釀造技藝的要求，守護好白酒釀造的核心關鍵;二是控制和防止環(huán)境污染，保障醬香型白酒品質(zhì)。
此外，第一章新增內(nèi)容：有關部門應當依法將醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)履行環(huán)境保護責任的情況作為評比達標表彰的重要內(nèi)容，推動醬香型白酒生產(chǎn)企業(yè)加強污染防治。以此提高執(zhí)法者的行動力和決策力。
02、立法護航，明確處罰
《條例》新增3條處罰標準。
第一，在項目建設方面，《條例》第十五條新增規(guī)定：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。
違反規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，處以20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的，處以100萬元以上200萬元以下的罰款。
第二，新增了對違規(guī)排放污染物的處罰標準。禁止超過國家和本省規(guī)定的污染物排放標準和重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物，違規(guī)者，最高將可能面臨100萬元的罰款，甚至停業(yè)、關閉。
第三，禁止在醬香型白酒原料、輔料種植地塊中使用禁用的農(nóng)藥或者未按照國家標準使用農(nóng)藥。違反者，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責令改正，對單位處以5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處以1萬元以下的罰款。使用禁用的農(nóng)藥的，縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門還應當沒收禁用的農(nóng)藥。
明確的處罰細則和處罰力度，將進一步制約違規(guī)者的“鉆空子”行為，同時形成威懾，指導從業(yè)者規(guī)范生產(chǎn)，為貴州省白酒釀造生產(chǎn)的長遠發(fā)展提供重要保障。
03、綜合治理，一直在路上
近幾年來，醬酒進入了高速發(fā)展的時期，赤水河流域醬香型白酒產(chǎn)業(yè)不斷集聚，出現(xiàn)了環(huán)境負載加重、布局規(guī)劃不合理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范、污染整治力度不夠等問題。同時，貴州也連續(xù)出臺了一系列政策措施進行治理和整頓。
2021年上半年，仁懷市連續(xù)開展白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的深度調(diào)研，召開白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研討會，剖析仁懷白酒產(chǎn)業(yè)在醬酒高速發(fā)展中出現(xiàn)的“小散弱”企業(yè)無序發(fā)展、配套設置不完善以及環(huán)境污染等問題，開啟了白酒產(chǎn)業(yè)綜合治理的序章。
據(jù)今日仁懷最新公布消息，自2021年起的一年半時間，仁懷關停和已簽訂退出協(xié)議的白酒企業(yè)(作坊)數(shù)量已經(jīng)達到926家。
針對“串酒”等違規(guī)行為，2020年6月12日，仁懷市酒業(yè)協(xié)會發(fā)出《通知》，表示將對仁懷白酒行業(yè)制售“串酒”行為進行大力整治，而后仁懷開啟了一系列轟轟烈烈的打擊串酒行動。
在環(huán)境保護方面，仁懷市規(guī)劃建設滿足環(huán)境需求的工業(yè)污水處理廠、生產(chǎn)廢棄物處理和酒糟循環(huán)利用等工程;持續(xù)推進白酒企業(yè)“四改一建設”工程，推進“2+N”模式環(huán)境綜合整治全覆蓋。
有行業(yè)人士表示，“近年來，在一系列措施的管控下，貴州醬酒產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展取得了新的進展，但要徹底杜絕違規(guī)生產(chǎn)、違規(guī)制售、違規(guī)排放等問題，還需進一步加強醬酒企業(yè)及從業(yè)人員的行為自覺，加大對違規(guī)行為的監(jiān)管力度和整治力度。由此，立法就變得尤為重要。”
《條例》對醬香型白酒釀造生產(chǎn)中的各個要素進行了全面規(guī)范，實施以后，將進一步規(guī)范貴州醬酒企業(yè)的生產(chǎn)行為、經(jīng)營行為和市場行為，同時，也將加快“小、散、弱”企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化環(huán)境資源利用，從多方面推動貴州醬酒產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展進程。(原標題：再劃紅線!貴州出臺醬酒環(huán)保條例，違反最高罰30倍!)
