茅臺產(chǎn)區(qū)擬“立法” 八成酒廠將被整合？

醬香熱的當(dāng)下，一千多家酒企加大馬力，開啟多拉快跑滿負(fù)荷生產(chǎn)模式，在風(fēng)口面前，誰都不愿落在最后。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要遵循生態(tài)的良性循環(huán)原則，超出了生態(tài)所能接受的范圍，生態(tài)污染的警鐘將時刻敲響。

7月23日，貴州省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察集中通報典型案例。案例顯示，仁懷市白酒行業(yè)無序發(fā)展，污染治理推進(jìn)不力，溪溝污染依舊，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。主要問題包括：規(guī)劃執(zhí)行不到位，違法違規(guī)問題頻發(fā);廢水管網(wǎng)建設(shè)不完善，集中式廢水處理設(shè)施運(yùn)行效果不佳;督察整改工作不到位，企業(yè)違法排污問題頻發(fā);冷卻水直排，污染嚴(yán)重等方面。警鐘已經(jīng)敲響，留給仁懷市以及茅臺鎮(zhèn)野蠻、無序擴(kuò)張的日子真的不多了。

7月27日，隨著《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》的審議，標(biāo)志茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)法規(guī)即將出臺。記者從《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》中看到，“開發(fā)建設(shè)等活動未采取防治污染、防止生態(tài)破壞等措施”“三級保護(hù)區(qū)內(nèi)焚燒垃圾”“二級保護(hù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖”等行為，將開出最高10萬元的罰單。

01、擴(kuò)容PK生態(tài)，能否開啟兼容模式

在2015年12月8日區(qū)劃調(diào)整前，茅臺鎮(zhèn)面積189.25平方公里，城區(qū)面積4.2平方公里，其中，醬香酒核心區(qū)域7.5平方公里。在這7.5平方公里的核心區(qū)域以及附近區(qū)域，分布著大大小小成百上千家酒企。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至今年初，仁懷市有白酒生產(chǎn)企業(yè)1779家，其中獲得《食品生產(chǎn)許可證》的白酒生產(chǎn)企業(yè)346家，小作坊登記許可915家，無證無登記許可266家，2000萬元以上規(guī)模企業(yè)92家。仁懷市1779家白酒生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)分布在茅臺鎮(zhèn)，分布在赤水河醬酒核心區(qū)域。無序的開發(fā)加上治污設(shè)施的不太健全，相對于茅臺鎮(zhèn)和赤水河核心區(qū)域生態(tài)來說，壓力很大。

從仁懷市“十四五”規(guī)劃中不難看出，計劃新增規(guī)模企業(yè)30家以上，培育白酒上市公司5家，到2025年，醬香酒產(chǎn)量力爭達(dá)到50萬千升，銷售收入超過2000億元。高速發(fā)展成為地方經(jīng)濟(jì)的動力，透支生態(tài)的話，或?qū)⒌貌粌斒А?/p>

茅臺集團(tuán)黨委書記、董事長高衛(wèi)東早有警示：我們必須清醒地看到，赤水河沿岸的生態(tài)容量總有一個“天花板”，盡管醬酒板塊持續(xù)升溫，醬酒企業(yè)在規(guī)劃與布局時，仍要充分考慮這片區(qū)域的環(huán)境與自然壓力。

一邊是白酒行業(yè)無序發(fā)展，污染治理推進(jìn)不力，溪溝污染依舊，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出;一邊是各項(xiàng)工程、各家工廠擴(kuò)容改造，仁懷市、茅臺鎮(zhèn)項(xiàng)目引進(jìn)不斷加速，大項(xiàng)目成為重中之重。長遠(yuǎn)來看，城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相比之下，生態(tài)更重要，但沒有發(fā)展，城市就缺乏生機(jī)，發(fā)展遇上生態(tài)，這是一道十分難解的“高考題”。

面對嚴(yán)峻的生態(tài)考驗(yàn)，仁懷市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)中必然出臺一系列治污措施，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)施“抓大放小”，規(guī)�；�、智能化和大品牌化模式，實(shí)施兼容發(fā)展戰(zhàn)略，逐步由“無序發(fā)展”向“有序良性發(fā)展”轉(zhuǎn)變，巧解生態(tài)污染難題。

未來，在仁懷市和茅臺鎮(zhèn)，兼并整合將成為生態(tài)整治的重點(diǎn)。《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》主要功能在于“打通法律的最后一公里”，《條例》以“小切口”介入，聚焦貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境的保護(hù)，主要對遵義市和仁懷市兩級人民政府及其相關(guān)主管部門和基層組織設(shè)定了職能職責(zé)。對貴州茅臺酒品質(zhì)有決定性影響的貴州茅臺酒核心產(chǎn)區(qū)的工業(yè)布局、旅游開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)，原料和輔料基地，微生物，窖泥窖石用料，釀制工藝，大氣和天然分布的物種資源等進(jìn)行了規(guī)定，瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)需要立法解決的重點(diǎn)問題，在制度設(shè)計時創(chuàng)設(shè)或者細(xì)化了保護(hù)措施。

7月27日，貴州從事白酒治污工作多年的趙先生告訴《華夏酒報》記者，仁懷、茅臺鎮(zhèn)的治污工作重心是如何將1000多家小微酒企和無證家庭作坊式的釀酒企業(yè)治理好。這部分企業(yè)由于產(chǎn)量小、治污設(shè)備欠缺和生態(tài)保護(hù)意識不太強(qiáng)，成為治污的重災(zāi)區(qū)，在未來的工作中，難度也將加大。針對此現(xiàn)象，“關(guān)停+整合”將是不錯的選擇，將小微酒企納入周邊大企業(yè)管理和共同治理污染，實(shí)行集中式廢水處理。

02、和諧共生，無序發(fā)展將緊急叫停

貴州省生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，仁懷市赤水河支流石壩河、仁溪溝、蘭家灣、元木巖、勝利溝等水質(zhì)均存在超標(biāo)。2021年1月～3月，蘭家灣COD最高達(dá)251mg/L;仁溪溝水質(zhì)COD高達(dá)165mg/L，均為劣Ⅴ類水質(zhì)。

《華夏酒報》記者從通報中獲悉，此次公布的數(shù)據(jù)多集中在白酒企業(yè)排放水污染上。在仁懷，除茅臺酒股份有限公司等少數(shù)企業(yè)按要求建設(shè)冷卻水循環(huán)處理系統(tǒng)外，其余白酒企業(yè)大多數(shù)因陋就簡，在屋頂、廠區(qū)等修建簡易冷卻水池，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，高溫、高濃度冷卻水直接排入外環(huán)境，加重了各溪溝污染負(fù)荷。例如，仁懷市文洋酒業(yè)有限公司冷卻水直排，水質(zhì)發(fā)黑;酒城酒業(yè)冷卻水管網(wǎng)布局雜亂，設(shè)置外排管道;金茅古酒廠冷卻水收集池存在廢水外溢。

對于貴州白酒產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，赤水河流域治理尤為重要，赤水河生態(tài)的好壞關(guān)系著仁懷、遵義乃至貴州的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從7月1日施行的《貴州省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)赤水河流域共同保護(hù)的決定》《貴州省赤水河流域保護(hù)條例》，標(biāo)志著云貴川三省赤水河流域保護(hù)立法實(shí)現(xiàn)從“聯(lián)動”到“共立”。推動省際跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)共同治理，構(gòu)建起赤水河流域共抓大保護(hù)新格局。

生態(tài)治理是一件大事，不能有一點(diǎn)兒懈怠。

7月20日，遵義市委書記魏樹旺在該市召開的白酒行業(yè)生態(tài)環(huán)境突出問題整改暨推動白酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專題會上提出，將積極推動整合關(guān)停一批“低小散弱”酒企。

相對于2020年以來仁懷市政府出臺并實(shí)施的關(guān)于中小醬酒企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)”的行動方案來說，遵義市委書記魏樹旺針對生態(tài)的要求讓醬酒整合運(yùn)動更進(jìn)一步。

據(jù)悉，《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》劃定了“貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)”，以貴州茅臺酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)地域范圍為基礎(chǔ)，涵蓋了仁懷醬香酒地理標(biāo)志產(chǎn)品的保護(hù)地域范圍和赤水河貴州茅臺酒取水口上游的仁懷市流域范圍。

茅臺鎮(zhèn)一家小微酒企負(fù)責(zé)人告訴《華夏酒報》記者，從去年傳言整合到現(xiàn)在力度加強(qiáng)來看，當(dāng)?shù)馗骷壵�府的決心進(jìn)一步加大，關(guān)停、兼并、整合運(yùn)動步伐加快，小微酒企和家庭作坊成為整合對象，1000多家企業(yè)將有80%被整合，力度超過了歷年。未來，無序發(fā)展和小微酒企將逐步被大企業(yè)兼并，生存空間會越來越小。

03、兼并整合，生態(tài)治理將更協(xié)調(diào)

貴州省委書記諶貽琴曾要求，要著力推動品牌梯隊(duì)更“優(yōu)”，堅(jiān)持抓大、扶中、推小，加快打造以茅臺集團(tuán)為引領(lǐng)的品牌梯隊(duì)，形成各梯度品牌協(xié)同發(fā)展的良好格局;著力推動市場主體更“優(yōu)”，加強(qiáng)小酒廠、小作坊規(guī)范管理，推動有實(shí)力中小型白酒企業(yè)做大做強(qiáng)，全力支持企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)，培育更多有核心競爭力的優(yōu)強(qiáng)主體。

7月25日，白酒行業(yè)的一則新聞引起了大家的關(guān)注，原隸屬于貴州橋梁建設(shè)集團(tuán)旗下的貴州仁懷市仁帥酒業(yè)，以國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)的方式，劃入貴州茅臺集團(tuán)資產(chǎn)序列，歸屬茅臺集團(tuán)保健酒公司旗下。

據(jù)悉，仁帥酒業(yè)是由中國路橋領(lǐng)域頭部企業(yè)——貴州橋梁集團(tuán)于2011年全資建立的貴州省仁懷市茅臺鎮(zhèn)仁醬酒業(yè)有限公司，占地311.7畝。2018年，仁帥系列產(chǎn)品正式上市，為了進(jìn)一步打造仁帥品牌便于消費(fèi)者形成品牌記憶，當(dāng)年底，“仁醬酒業(yè)”更名為“仁帥酒業(yè)”。2020年仁帥酒業(yè)決定進(jìn)一步擴(kuò)充產(chǎn)能;2021年，仁帥酒業(yè)醬酒投產(chǎn)能力將達(dá)到4000噸。

此次仁帥酒業(yè)歸屬茅臺集團(tuán)保健酒公司旗下，或?qū)⑹抢�開遵義市、仁懷市白酒企業(yè)兼并整合的序幕。

在遵義市“十四五”規(guī)劃中，也提到要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)配置，大力疏解非生產(chǎn)性功能，把最優(yōu)質(zhì)的土地資源用于最優(yōu)質(zhì)的醬香型白酒生產(chǎn)，打造世界級醬香型白酒產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)。同時還提及促進(jìn)醬香型白酒產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)赤水河水體環(huán)境污染排查治理等內(nèi)容。

魏樹旺表示，白酒行業(yè)污染專項(xiàng)整治不僅是生態(tài)環(huán)境問題和經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題和社會問題。要堅(jiān)持把赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置，全面落實(shí)白酒行業(yè)污染專項(xiàng)整治中的各項(xiàng)措施，大力推動白酒行業(yè)源頭治理、技術(shù)升級，推進(jìn)赤水河全流域高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。要高門檻規(guī)范白酒企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持規(guī)范化、規(guī)�；�、集約化發(fā)展，積極推動“低小散弱”酒企整合關(guān)停一批、兼并重組一批、改造升級一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批。

貴州省人大常委會法工委副主任李勇表示，面對不斷增長的醬酒企業(yè)數(shù)量和醬酒生產(chǎn)規(guī)模，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力更加繁重，全流域釀酒模式的啟動，對赤水河來說將是一場新的考驗(yàn)。

《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》中也顯示，鑒于不同工藝的醬香白酒對環(huán)境依賴程度不同和行政管理的可操作性，明確對生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)區(qū)實(shí)行分級保護(hù)，具體分為一級保護(hù)區(qū)、二級保護(hù)區(qū)和三級保護(hù)區(qū)。

仁懷市生態(tài)污染的警鐘已經(jīng)敲響，整治不容沙子。“不管樂不樂意，關(guān)停整合和兼并是一定要實(shí)施的，在生態(tài)目前，不容商量。”茅臺鎮(zhèn)一家釀酒企業(yè)品牌總監(jiān)范先生講道。

生態(tài)能否與發(fā)展和諧共處，綜合治理最為關(guān)鍵。擬出臺的《貴州茅臺酒生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)條例》讓茅臺產(chǎn)區(qū)治理更加精細(xì)化，處罰更重。未來，能否徹底根治茅臺產(chǎn)區(qū)污染，將是一個任重道遠(yuǎn)的話題。(原標(biāo)題：茅臺產(chǎn)區(qū)擬“立法”，八成酒廠將被整合?)